水資源是經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)重(zhong)要支撐(cheng)條件和生態環(huan)境(jing)的控製(zhi)要素。我(wo)區水資(zi)源時(shi)空(kong)分布(bu)不均(jun)，隨著工(gong)業(ye)化和城鎮(zhen)化進程的加快(kuai)，經濟發展和(he)水資源(yuan)的矛(mao)盾(dun)越(yue)來越突出，水汙染(ran)事(shi)件(jian)多(duo)發突(tu)發的問題(ti)越來(lai)越凸顯(xian)，水資源問(wen)題成(cheng)為(wei)經濟(ji)社會可持續(xu)發展(zhan)的製約因素。為深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落實《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)法》《國務院(yuan)關於實行(xing)最嚴格水資源管(guan)理製度(du)的意見》（國發〔2012〕3號(hao)）和《水利(li)部國家發展改革(ge)委(wei)關於印(yin)發〈“十三(san)五”水資源消耗總量(liang)和強(qiang)度雙(shuang)控(kong)行動(dong)方(fang)案(an)〉的通知(zhi)》（水資源〔2016〕379號(hao)），經自(zi)治(zhi)區人民政(zheng)府同意(yi)，決(jue)定(ding)在我區開展規劃水資源論證(zheng)工作(zuo)，現將(jiang)有關(guan)事項(xiang)通知如(ru)下(xia)，請遵(zun)照執(zhi)行：

一(yi)、總(zong)體(ti)要求(qiu)和基本(ben)原(yuan)則

（一）總體要(yao)求

全麵(mian)貫徹黨的十八(ba)大和十八屆(jie)三中、四(si)中、五(wu)中、六中全會精神，樹立(li)創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠(lv)色(se)、開放、共享(xiang)的發展理(li)念(nian)，按照“節(jie)水優先、空間(jian)均衡(heng)、係(xi)統(tong)治理、兩(liang)手發力”的新時期(qi)水利工作方針(zhen)，加快落實(shi)最(zui)嚴格水資源管理製度，把(ba)水資源條(tiao)件作為規(gui)劃決策(ce)的重要依據(ju)，落(luo)實以(yi)水定城，以水定產，強化水資源管理紅(hong)線的剛性(xing)約(yue)束作用(yong)，以用水方式(shi)轉(zhuan)變倒(dao)逼(bi)產(chan)業結構調整(zheng)和區域經濟布局(ju)優化，推(tui)動循(xun)環經濟、綠(lv)色(se)經濟和低碳經濟發展，以水資源可持(chi)續利用支(zhi)撐經濟社會可持續發展。

（二(er)）基本原則

堅(jian)持節水優先、強化(hua)保護(hu)。經濟社會發展和重大產業布局要樹(shu)立節水優先(xian)的理念，著(zhu)力提高水資源利用效(xiao)率(lv)，推廣與支持生活(huo)、工業汙水再利用工程，建設節水型社會。堅持保護中開發、開發中保護，切實保(bao)護水資源，維(wei)護生態係統的結(jie)構和功能(neng)，保障(zhang)供水安(an)全和生態(tai)安全。

堅持因水製宜、量水而(er)行。以水資源承(cheng)載能力(li)為剛(gang)性約束(shu)，以水定需，量水而行，因(yin)水製宜(yi)，促(cu)進(jin)經濟發展方式轉變(bian)，強化水資源消耗總量和強度雙控製，引導(dao)各地區在(zai)經濟轉型(xing)和優化升(sheng)級中全麵提(ti)高(gao)用水效率和效益(yi)。

堅持統籌(chou)兼(jian)顧(gu)、優化配(pei)置。統籌考(kao)慮(lv)流域(yu)區域水資源條件、產業布局結構規模(mo)以及生活、生產和生態用水需求，合(he)理開發利用水資源，優(you)化配置地表(biao)水與(yu)地下水、當地水與外(wai)調水、將再(zai)生水等(deng)非常(chang)規水納(na)入水資源統一配置(zhi)，為規劃提供水資源保障。

堅持協調(diao)推進、嚴格(ge)管理。加強相(xiang)關部門之(zhi)間的溝通(tong)協調，推動規劃(hua)編製與水資源論證工作同步(bu)開(kai)展、協同(tong)推進，嚴(yan)把審(shen)查(cha)關口(kou)，推動科(ke)學決策，強化對規劃水資源論(lun)證工作的監管。

二、適(shi)用範(fan)圍(wei)和論證要點

（一）適用範圍

下列(lie)規劃應當(dang)進行水資源論證：

1．國民經濟和社會發展相關工業、農(nong)業、能源等領域需(xu)要進行重大水資源配置的專項規劃或(huo)重大產業基地規劃；

2．城(cheng)市新區類(lei)規劃；

3．工業（產業）園(yuan)區類規劃；

4．涉(she)及(ji)大規模用水或者實施(shi)後(hou)對水資源造(zao)成重大影響(xiang)的其他(ta)規劃。

（二）論證要點(dian)

規劃水資源論證應按照(zhao)相關技術規範和要求，係統分(fen)析規劃區域的水資源條件，深入論證規劃需水合理性、水資源配置方案可(ke)行性、退水方案與水功(gong)能區限(xian)製納汙條件的符(fu)合性、汙(wu)廢水二次(ci)利用必(bi)要性與可行性研(yan)究以及規劃實施對(dui)區域水資源、水生態和其(qi)他用水的影響，全麵評估規劃實施與水資源管理“三條紅線”的相符性，綜(zong)合評價(jia)規劃實施的水資源支撐保障條件；提出水資源節約、保護、管理措(cuo)施及規劃優化調整建議(yi)。

三、報告書（篇章(zhang)）編製與審查

（一）規範水資源論證報(bao)告書(shu)（篇(pian)章）編製。規劃編(bian)製機關應當在規劃編製過(guo)程中組(zu)織開展水資源論證，編製水資源論證報告(gao)書。其中，有相關水利規劃或水資源專(zhuan)項規劃作為支撐的綜合性規劃、以發展戰(zhan)略(lve)為主要內(nei)容(rong)的指導性規劃，可以編製水資源論證篇(pian)章。

（二）明確(que)水資源論證報告書（篇章）審查程(cheng)序(xu)。由縣級以上人民(min)政府(fu)或其所(suo)屬部(bu)門審批的規劃，規劃編製機(ji)關應(ying)當在規劃報送(song)審批(pi)前，將規劃水資源論證報告書報送規劃審批的同級(ji)人民政府水行政主(zhu)管部門(men)。水行政主管部門應當及時召集有(you)關部門和專家組織(zhi)對報告書進行審查，提出(chu)書麵審查意見。對確需委托開展技(ji)術審查的，可以委托相關技術(shu)單(dan)位(wei)審查。規劃水資源論證篇章作為規劃的組成部分，由(you)規劃審批機關一並(bing)審查。

（三）嚴格水資源論證報告書審查。水行政主管部門應當客(ke)觀(guan)、公正對水資源論證報告書進行審查，明(ming)確提出規劃水資源支撐條件結論。報告書審查意見應當包(bao)括下列主要內容：

1．基(ji)礎(chu)資料、數(shu)據的真實性；

2．論證範圍和論證方法(fa)的合理性；

3．規劃用水效率指(zhi)標(biao)、需水預測(ce)規模的合理性；

4．水資源配置方案的合理性、可行性和可靠(kao)性；

5．退(tui)水方案合理性及汙廢(fei)水再利用可行性、與水功能區限製納汙條件符合性；

6．規劃實施影響分析(xi)；

7．規劃實施的水資源支撐保障條件以及與水資源管理“三條紅線(xian)”控製指標符合性綜合評(ping)價結論。

四、強化支撐與約束

（一）強化水資源論證對規劃審批的支撐作用。應當編製水資源論證報告書的規劃在報送審批時，需附具(ju)規劃水資源論證報告書及其審查意見(jian)，作為規劃審批的重要依據；未(wei)附(fu)具水資源論證報告書及其審查意見的，或者應當編製水資源論證篇章但(dan)未編製的規劃，規劃審批機關應要求規劃編製機關補充開展水資源論證工作。對已(yi)批準(zhun)的規劃進行重大調整或者修(xiu)訂(ding)的，規劃編製機關應當按(an)照規定重新或者補(bu)充(chong)進行水資源論證。

（二）做好(hao)規劃實施中水資源配置、節約和保護。規劃涉及的重大項目建設(she)應充分考慮水資源條件並進行水資源論證，科學(xue)合理配置水資源，嚴格水資源消耗(hao)總量和強度控製。在江(jiang)河源頭(tou)區、缺水地區和生態環境脆(cui)弱(ruo)地區，嚴禁(jin)建設高耗水、高排放、高汙染建設項目(mu)。要以水資源水環境承載(zai)能力為剛性約束，對水資源條件不具備、不(bu)符合水資源管理“三條紅線”要求、可能對水資源水生態等產生重大不良影(ying)響的建設項目，應當進行調整。

五、保障措施

（一）加強部門協作。縣級以上(shang)人民政府水行政、發展改革、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設、工業和信息(xi)化等主管部門應按照職責分工，各司(si)其職，各負(fu)其責，加強協調配合，做好規劃編製與水資源論證工作的有序銜(xian)接(jie)，為規劃決策提供(gong)重要支撐。

（二）推進公眾參(can)與。建立健(jian)全規劃水資源論證公眾參與機製，對取(qu)退水可能影響第(di)三方合法權(quan)益或公眾利益的規劃，規劃編製機關應當在水資源論證報告書報送審查之前(qian)，公開征求有關單位、專家(jia)和公眾(zhong)的意見。依法需要保密(mi)的，應當遵守(shou)保密規定。

（三）加(jia)強監督管理。縣(xian)級以上人民政府發展改革、住房城鄉建設、工業和信(xin)息化等主管部門要嚴把規劃審批關口，切(qie)實把規劃水資源論證作為規劃審批的重要依(yi)據。各(ge)級水行政主管部門應當加強對規劃水資源論證工作的指導和監(jian)督。對報告書編製和審查工作中存在弄(nong)虛作假(jia)或者(zhe)有失職(zhi)行為的，依法追究(jiu)相關單位和人員(yuan)的責(ze)任(ren)。 

       廣(guang)西壯(zhuang)族自治區水利廳    廣西壯族(zu)自治區發展和改(gai)革委員會

2017年(nian)6月(yue)9日(ri)