各流域機構，各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市水(shui)利（水務）廳(ting)（局(ju)），各計(ji)劃單列(lie)市水利（水務）局(ju)，新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建設(she)兵團(tuan)水利局(ju)，各有關(guan)單位(wei)：

2017年(nian)9月(yue)，《國(guo)務院(yuan)關於(yu)取消一批行(xing)政許(xu)可事(shi)項的決(jue)定(ding)》（國發〔2017〕46號）取消了(le)各級(ji)水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)實(shi)施的(de)生產(chan)建設項(xiang)目水土(tu)保持(chi)設施驗收審(shen)批行政許可(ke)事項，轉(zhuan)為生產建(jian)設單位按(an)照(zhao)有關要求自主開(kai)展水土保持設施驗(yan)收。為(wei)貫徹(che)落實國務(wu)院決定精神(shen)，規(gui)範生產建設項目(mu)水土保(bao)持設施自主驗收的程(cheng)序(xu)和標準(zhun)，切實加(jia)強(qiang)事中(zhong)事後監(jian)管，現就有關事項通知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、堅(jian)決貫徹國務院決定精神，全麵(mian)停(ting)止生產建設項目水土保持設施(shi)驗收(shou)審批

各級水行政主管部門要堅決貫(guan)徹落(luo)實國務院決定精神，不(bu)得以任何形(xing)式保留(liu)或變(bian)相開展(zhan)生產建設項目水土保持設施驗收審批(pi)，確保取消(xiao)到(dao)位、令(ling)行禁(jin)止(zhi)。自國務院決定發布(bu)之(zhi)日(ri)起(qi)，各級水行政主管部門一律不得(de)新受(shou)理生產建設項目水土保持設施驗收審批申請(qing)。對國務院決定發(fa)布之前已受理(li)的生產建設項目水土保持設施驗收審批申(shen)請(qing)，終(zhong)止審查程序，向申請(qing)人作(zuo)出說明(ming)。

二(er)、落實生產建設單(dan)位主體(ti)責(ze)任，規範(fan)生產建設項目水土保持設施自主驗收

（一）組(zu)織第三方機構(gou)編(bian)製水土保持設施驗收報告。依(yi)法編製(zhi)水土保持方案報(bao)告書(shu)的生產建設項目投產使(shi)用(yong)前，生產建設單位應(ying)當(dang)根據水土保持方(fang)案及(ji)其審批決定等(deng)，組(zu)織第三方機構(gou)編(bian)製水土保持設施驗收報告（水土保持設施驗收報告示範文本見附件1）。第三方機構是指具有獨(du)立承(cheng)擔(dan)民(min)事責任能力(li)且(qie)具(ju)有相(xiang)應水土保持技術(shu)條(tiao)件的企業(ye)法(fa)人、事業單位法人或(huo)其(qi)他組織。各級水行政主管部門和(he)流域管理機(ji)構不得以(yi)任(ren)何(he)形式推薦(jian)、建議(yi)和要求(qiu)生產建設單位委(wei)托(tuo)特(te)定第三(san)方機構提供(gong)水土保持設施驗收報告(gao)編製服(fu)務。

（二）明確驗收結論。水土保持設施驗收報告編製完成(cheng)後，生產建設單位應當按照水土保持法律法規、標(biao)準規範、水土保持方案及其審批決定、水土保持後(hou)續設計等，組織(zhi)水土保持設施驗收工(gong)作，形成水土保持設施驗收鑒(jian)定書，明確(que)水土保持設施驗收合格的結(jie)論(lun)（水土保持設施驗收鑒定書式樣(yang)見(jian)附(fu)件(jian)2）。水土保持設施驗收合(he)格(ge)後，生產建設項目方可通(tong)過(guo)竣工驗收和投(tou)產使用。

（三）公(gong)開驗收情(qing)況(kuang)。除按照國家規定需(xu)要(yao)保密(mi)的情形外(wai)，生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格後，通過其官(guan)方網站或者(zhe)其他(ta)便(bian)於公眾知悉(xi)的方式向社(she)會(hui)公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總(zong)結報告。對(dui)於公眾反(fan)映的主要問(wen)題(ti)和意(yi)見，生產建設單位應當及時給(gei)予(yu)處(chu)理或者回(hui)應。

（四）報備驗收材料。生產建設單位應在(zai)向(xiang)社會公開水土保持設施驗收材(cai)料(liao)後、生產建設項目投產使用前(qian)，向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。報備(bei)材料包(bao)括(kuo)水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。生產建設單位、第(di)三方機構和水土保持監測機構分別(bie)對水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測(ce)總結報告等材料的真(zhen)實性(xing)負(fu)責。

對編製水土保持方案報告表(biao)的生產建設項目，其水土保持設施驗收及報備的程序和要求，各省(sheng)級水行政主管部門可根(gen)據(ju)當地實際適(shi)當簡化。

三、嚴格執(zhi)行水土保持設施驗收標準和條件，確保人為水土流(liu)失得到有效(xiao)防治

生產建設單位自主驗收水土保持設施，要嚴格執行水土保持標準、規範、規程確定的驗收標準和條件，對存在下列情形之一的，不得通過水土保持設施驗收：

（一）未(wei)依法依規履行水土保持方案(an)及重大變更的編報審批程序的。

（二）未依法依規開展水土保持監測的。

（三）廢(fei)棄土石(shi)渣未堆(dui)放(fang)在經(jing)批準的水土保持方案確定的專(zhuan)門存放地(di)的。

（四）水土保持措(cuo)施體係、等級和標準未按經批準的水土保持方案要求落實的。

（五(wu)）水土流失(shi)防治(zhi)指(zhi)標未達到經批準的水土保持方案要求的。

（六）水土保持分部工程和單位工程未經驗收或驗收不合格的。

（七）水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告等材料弄虛作假(jia)或存(cun)在重(zhong)大技(ji)術問題的。

（八(ba)）未依法依規繳納水土保持補償費(fei)的。

（九(jiu)）存在其它(ta)不符(fu)合相關法律(lv)法規規定情形的。

四、強化生產建設項目水土保持事中事後監管，做好(hao)對生產建設項目水土流失防治情況的監督(du)檢查

（一）做好報備管理。對生產建設單位報備的水土保持設施驗收材料完整、符合格式(shi)要求且已向社會公開的，各級水行政主管部門應當在5個(ge)工作日內出(chu)具水土保持設施驗收報備證明，並(bing)在門戶網站(zhan)進行公告。對報備材料不完(wan)整(zheng)或者不符合相應格式要求的，應當在5個工作日內一次(ci)性告知生產建設單位予以補(bu)充。水利部審批水土保持方案的生產建設項目（水利部水保〔2016〕310號文件已(yi)下放審批權限的除(chu)外），生產建設單位應向水利(li)部進行報備。

（二）嚴格水土保持方案審批。各級水行政主管部門要紮(za)實推進“放管服”改(gai)革(ge)，規範高(gao)效提供水土保持方案審批服務；要依法嚴格水土保持方案審批，對不符合法律法規和標準規範規定的項目堅決不予批準，嚴守(shou)生態(tai)紅(hong)線(xian)。要充(chong)分(fen)發揮(hui)技術服務機構和專家作用，提(ti)高水土保持方案審批的科(ke)學化水平(ping)。要嚴格水土保持方案變更(geng)管理，堅持重大變更範圍和條件，避免(mian)隨(sui)意擴大變更範圍，對存在違(wei)法違規行為的要先行進(jin)行查處。

（三）加強監督檢(jian)查。各級水行政主管部門要切實履(lv)行法定職(zhi)責，進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤(zong)檢查(cha)，要嚴格規範檢查程序和行為，突(tu)出檢查重點(dian)，強化(hua)檢查效果(guo)，督促(cu)生產建設單位落實各項水土流失防(fang)治措施。要加強對水土保持設施自主驗收的監管，以自主驗收是(shi)否履行水土保持設施驗收規定程序、是否滿(man)足水土保持設施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核(he)查，落實生產建設單位水土保持設施驗收和管理維(wei)護(hu)主體責任。

（四）依法查處違法違規行為。縣(xian)級以上人民政府(fu)水行政主管部門對跟(gen)蹤檢查中發現的未依法依規辦(ban)理水土保持方案變更手續(xu)、在水土保持方案確定的棄渣(zha)場(chang)以外傾(qing)倒(dao)廢棄(qi)土石渣、不按規定繳(jiao)納水土保持補償(chang)費等違法違規行為，要依法嚴(yan)肅(su)查處。生產建設單位未按規定取(qu)得水土保持方案審批機關報備證(zheng)明的，視同(tong)為生產建設項目水土保持設施未經驗收。對核查中發現(xian)的弄(nong)虛(xu)作假，不滿足水土保持設施驗收標準和條件而(er)通過驗收的，視(shi)同為水土保持設施驗收不合格，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域(yu)管理機構應以書麵形式告知生產建設單位，並責令其依法依規履行水土流失防治責任，達(da)到驗收標準和條件後重新組織水土保持設施驗收。對水土保持設施未經驗收或驗收不合格，且生產建設單位將(jiang)生產建設項目投產使用的，要按照水土保持法第五十四條的規定進行處罰。

（五）實行聯合懲戒(jie)。各級水行政主管部門要加快建立(li)完善(shan)生產建設單位和技術服務機構水土保持信(xin)用評(ping)價(jia)製度，將監督檢查發現、查處的水土保持違法違規信息納(na)入(ru)全國水利建設市場信用信息平台，並報送(song)國家(jia)統(tong)一的信用信息(xi)平台、記入誠信檔案，實行聯合懲戒(jie)。

各省級水行政主管部門可按照職責權限，參(can)照本通知要求，製定具體實施意見，切(qie)實推(tui)進和規範生產建設項目水土保持設施自主驗收工作。

本(ben)通知自發布之日起實施，水利部發布的生產建設項目水土保持設施驗收有關規定與本通知不一致(zhi)的，依照本通知執行。

附件：

1.生產建設項目水土保持設施驗收報告示(shi)範文本

2.生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書（式樣）

水利部

2017年11月13日

2.生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書（式樣）.doc

1.生產建設項目水土保持設施驗收報告示範文(wen)本.doc